资料图：冲鸟礁位置图

日本在冲鸟礁所在礁盘上的建筑物

环球网2月9日报道 据日本共同社2月9日报道，日本政府9日在内阁会议上通过了旨在保护及促进利用专属经济区（EEZ）的新法案。法案规定，为保护EEZ，由日本中央政府指定作为基点的“特定离岛”，直接负责建设和管理港湾设施。法案以日本最南端的东京都冲之鸟岛（中国称冲鸟礁）和最东端的南鸟岛为EEZ的基点。

报道称，为保护作为确定EEZ界限基准的低潮线免受侵蚀，法案指定了保护区域。可能影响低潮线的海底挖掘等项目必须得到日本国土交通相的批准。日本政府将在基本计划中确定“特定离岛”和保护低潮线的具体措施。

冲鸟礁位于日本最南端，远离日本本土1700公里，无人居住。由于涨潮时会被海水淹没，可能会导致失去大片专属经济水域，日本政府曾在冲鸟礁周围筑起混凝土保护壁，在政府管理得到法律支持后计划采取新建岸壁等措施。

共同社本月初报道说，由于中国主张冲鸟礁是岩礁而并非能够划定专属经济水域的岛屿，该法案内容也是对中国的牵制。

中国外交部发言人马朝旭曾表示，日本以冲鸟礁为基点，主张大面积管辖海域的做法，不符合国际海洋法，也严重损害了国际社会的整体利益。马朝旭说，关于冲鸟礁的问题，《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)第121条第3款明确规定：不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架。他强调，冲鸟礁在海水涨潮时露出水面的面积不足10平米，显然属于《公约》规定的岩礁，因此不应该拥有专属经济区或大陆架，建造人工设施也不能改变它的法律地位。

新闻回顾

日媒称中国反对日本申请南太平洋大陆架延伸

针对日本向联合国大陆架界限委员会申请的南太平洋大陆架延伸，中国以冲之鸟礁“是岩礁，无权设定大陆架”为由正式提出反对。中国驻联合国代表处已向24日起在纽约联合国总部召开会议的大陆架界限委员会提交了意见书。

日本向联合国申请扩张大陆架 含中日争议岩礁

2008年10月31日，日本决定向联合国申请将日本大陆架面积大幅扩张，其中包括中日两国意见不一的冲鸟礁海域。冲鸟礁位于太平洋海域，距离东京1740千米，因有被淹没的危险而被日本人工“造岛”。中国外交部表示冲鸟礁不是岛，不具有成专属经济区的资格。

外交部称日本无权在冲之鸟礁设定大陆架

2009年8月28日，中国外交部发言人姜瑜表示，针对日本向联合国大陆架界限委员会申请的南太平洋大陆架延伸，中国以冲之鸟礁“是岩礁，无权设定大陆架”为由正式提出反对，并称中国政府在此问题上的立场是一贯的。

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