环球时报6月15日报道

昔日的荒芜山岗，如今的花园洋房，抚州在短时间内创造出的建设速度堪称奇迹。

5月，江西抚州春花烂漫。

从2007年春天开始，地处江西省东部，东、西、北三面环水的抚州城开始向南部平原扩张，城市的发展速度超过了人们的想象。3年时间过去了，有些芜杂却已生机勃勃的新抚州，已经成为中国城市化进程中的又一新作。

“大城市”梦想

“如果城区人口达到50万，一切就都不一样了，我们就是‘大城市’了。”5月5日，谈起抚州的发展，抚州市规划局副局长车正华显得异常兴奋，他告诉记者，2010年，抚州中心城区人口将达到50万。“达到50万人，我们就跻身大城市行列了，迎接抚州的将是更加广阔的发展空间”。

“当地级市的抚州在为50万城里人而努力的时候，沿海发达地区一些城市，却因人口的急剧膨胀而烦恼。从这种反差中，可以侧面反映出抚州与发达地区的差距，所以，我们加快城镇化进程，加快构建产业格局，这不仅改变了城市本身，更改变了抚州人的命运。”车正华说。

事实上，下辖一区十县的抚州，其城区的地盘狭小，只有市政府所在地的临川区算是真正意义上的“城里”， “抚州全市人口390万，中心城区人口却只有40多万。这种局面，在21世纪的今天，多少有些令人尴尬。”车正华说。

于是，一个“大城市”蓝图，开始在城市的管理者心中升腾。2006年，经国家及江西省政府批准，抚州市委市政府制定了一个大胆的发展规划：向南扩张，打造一个新抚州。

2007年春天，造城战役打响，抚州迈入了崭新的发展时期。

经过不到三年的开发建设，昔日的山岗像变魔术似的被广场、高楼、别墅、大道、河流景观等代替， 抚州城南新区，在短时间内创造出的开发建设速度堪称奇迹。

5月6日上午，《中国经济周刊》记者冒雨进入抚州南扩的核心地带——城南新区。雨雾中，崭新的楼宇、隆隆的建筑工地、宽阔的马路和更加宽阔的绿化带如流动的画面，在记者眼前闪过。

“我们将按照建设现代化工业新城、文化生态名城的定位，将抚州市中心城区划分成‘城市新区’、‘老城区’、‘火车站站前新区’、‘上顿渡区’、‘抚北城区’、‘温泉风景名胜区’六个功能区。”5月7日，抚州市委书记甘良淼在接受《中国经济周刊》记者采访时表示，抚州有条件，有能力通过加速城市化进程，实现城市的跨越式发展，让百姓享受发展带来的优质生活。

而在抚州市长张勇的眼里， “大城市战略”是摆在抚州人面前的一个重大机遇，“加强产业结构调整和布局，让周围5县1区向市中心城区靠拢，形成半小时经济圈。同时，让市中心工业向南昌靠拢，推进南昌-抚州更紧密的经贸合作，接受南昌辐射和带动，加速昌抚城市群的形成”。

据记者了解，按照规划，到2020年，抚州城区面积将由目前的45平方公里扩展到80平方公里，并朝着人口100万的现代化城市迈进。

总投资250亿以上

建造一座新城，不仅仅需要上级部门的审批，更需要巨大的财力和物力作为支撑，而此前在江西省财政收入排行榜中，一直处于中下游的抚州，去哪里找到足够的资金呢？

“以前，我们是以项目拉资金。每年，政府确定具体项目，然后各部门各自想办法凑一下资金，有大钱就大干，有小钱就小干，没有钱就不干，有点自发的味道。但从2007年开始，新城区中心的开发建设，采用了一系列投融资渠道，有力保障了项目的实施。这些渠道包括融资、BT(即建设—转让，项目工程由投资人负责进行投融资，建成后资产交付政府，政府分期支付资金)、贷款等。例如，全市今年的70个项目， 要融资的融资，BT的BT，贷款的贷款，政府投入的投入，每一个项目都有一个明确的资金来源和确实可行的融资方式。每个项目都有一个领导小组，一个项目负责人，一支好队伍，一个好方案，这样一来工作就有序、不盲目。” 抚州市政府重点项目办负责人邓三清向记者表示，抚州的多种投融资方式，在新城建设上起到了关键作用，“有钱好做，没钱能做得风风火火就不容易，如果一味的想让地方财政拿钱，别说我们这欠发达地区，就是发达地区也是很难的。”

邓三清表示，通过债券、银行融资、信托融资和BT等模式，保障了在建项目的顺利施工。

“我们计划总投资250亿元以上。 目前，采用多种融资手段筹集的市中心城区建设资金已达62.7亿元。在市中心城区开工建设的34个重点项目中，其中26个已完工或完成主体工程；建成区面积达47.8平方公里。” 邓三清告诉记者。

“市”与“野”之间

5月上旬，和大多数南方地区一样，抚州市一直浸淫在阴雨中。7日清晨，雨终于停了，42岁的白岭村村民李玉华（化名）骑上自行车，迎着凉飕飕的晨风去上班。去年5月，李玉华家所在的白岭村整体搬迁到了抚州工业园区附近的新村里，村子原址已经变成了现在的抚州行政中心。而李玉华也从一个农民，变身为环卫工人，她负责清扫的地点，正是那簇崭新的建筑群及周边马路。

5月7日下午，记者来到位于抚州工业园区南侧的白岭村民们的新家园。走近白岭新村，一大片白灰相间的独栋小楼映入眼帘。记者走进一户人家，女主人告诉记者，他们也是去年搬进来的，丈夫在一家家具厂做木工，孩子上小学四年级。“住上洋楼了，呵呵，做梦也没想过这样的好事啊，不过刚住进来的时候还是有些不习惯，邻居都不怎么来往了，白天连个说话的人都没有。”女主人表示，变成了城里人，生活的压力却增大了，家里靠着丈夫一个人支撑，日子过得不容易。

正说话间，村支书曾友泉闻讯赶来，“你们记者去的地方多，但是你们见过住在洋楼里的清洁工吗？”曾友泉笑呵呵地向记者介绍村里的新生活，市政府为全体村民规划了现在的这块地界，村民利用征地补偿款，建起了小洋楼，真正过上了城里人的日子。“白岭村总共有600多户，总人口2000多人。现在，大约有200人到开发区上班，还有一些做生意的、去外地打工的，像李玉华这样做环卫工作的也不少，政府在安置农民就业方面下了不少工夫。”

与白岭村村民一样，近万名农民，因抚州的南扩而变身成为了城里人，尽管他