从西藏资源条件、产业基础和国家战略需要出发，统筹规划，科学布局，着重培育具有地方特色和比较优势的战略支撑产业，稳步提升农牧业发展水平，做大做强做精特色旅游业，支持发展民族手工业，加强基础设施建设和能源资源开发，深化改革开放，增强自我发展能力。大力加强社会建设，突出重点，加大投入，把更多财力投到公共服务领域、落实到重大公益性项目上，把政策资金更多向广大农牧区和边远地区倾斜，推进基本公共服务均等化，提高教育信息化、现代化水平，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系和社会救助体系，加快发展医疗卫生事业，完善社会管理，大幅提高社会事业发展水平。坚持把生态保护作为西藏生态文明建设的基础，把建设资源节约型、环境友好型社会放在西藏发展的突出位置，按照保护优先、综合治理、因地制宜、突出重点的原则，统筹生态环境保护和经济发展、社会进步、民生改善，促进生态保护和经济建设协调发展、环境优化和民生改善同步提升，实现西藏生态系统良性循环。胡锦涛强调，要大力保障民生，切实把保障和改善民生作为西藏经济社会发展的出发点和落脚点，继续实施“富民兴藏”战略，提高各族群众生活水平和质量，把更多关怀和温暖送给广大农牧民和困难群众，着重解决他们迫切需要解决的问题特别是农牧区条件艰苦、农牧民增收困难等问题。继续推进以安居工程为突破口的社会主义新农村建设，加快农村水电路气房和通信等设施建设。完善和落实各项增收政策，千方百计增加各族群众特别是农牧民收入。加大中央扶贫资金投入力度，重点向农牧区、地方病病区、边境地区倾斜。健全公共文化服务网络，完善公共文化机构运行保障机制，推进基本文化设施建设，提高精神文化产品供给能力，丰富各族群众精神文化生活。

　　胡锦涛强调，要毫不动摇地坚持和完善党的民族理论和民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，把有利于民族平等团结进步、有利于各民族共同繁荣发展、有利于民族交往交流交融、有利于国家统一和社会稳定作为衡量民族工作成效的重要标准，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻落实党的宗教工作基本方针和国家管理宗教事务的法律法规，切实维护藏传佛教正常秩序，引导藏传佛教与社会主义社会相适应。深入开展社会主义核心价值体系宣传教育，弘扬社会主义先进文化，普及科学知识，使各族干部群众不断增强中华民族意识、国家意识、法制意识、公民意识。高举维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益、维护祖国统一、维护民族团结的旗帜，切实防范和打击“藏独”分裂势力的渗透破坏活动。

　　胡锦涛强调，要深入贯彻党的十七届四中全会精神，认真总结运用深入学习实践科学发展观活动成功经验，全面提高党的建设科学化水平。扎实加强思想理论武装，扎实加强基层党组织和政权建设，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，弘扬“老西藏”精神，努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的干部队伍，为推进跨越式发展和长治久安提供坚强有力的政治和组织保证。

　　温家宝指出，西藏正在从加快发展转向跨越式发展，从相对封闭转向全面开放，从单一农牧业转向多元经济共同发展，从自然保护为主转向全面加强生态环境建设，从解决温饱转向全面建设小康社会。同时，西藏发展还面临许多特殊困难和问题。要坚持用科学发展观统领西藏经济社会发展全局，推动西藏实现跨越式发展和长治久安。当前和今后一个时期，要重点抓好几方面工作：一是切实保障和改善民生。大力改善农牧民生产生活条件，解决好零就业家庭和困难群众就业问题，建设覆盖城乡居民的社会保障体系，2012年以前基本实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。二是加快发展社会事业。优先发展教育，义务教育和高中阶段农牧民子女全部实行“三包”政策。进一步完善以免费医疗为基础的农牧区医疗制度，逐步提高国家补助标准和保障水平。扶持优秀藏语文图书、音像制品出版，加强西藏物质和非物质文化遗产保护和传承。三是加强基础设施建设。完善综合交通运输体系，加强能源建设、水资源利用和保护，加快提升信息化水平。四是加快发展特色产业，增强自我发展能力。五是加强生态环境保护，特别是重点地区生态环境建设，加快建立生态补偿长效机制，让西藏的青山绿水常在，积极构建高原生态安全屏障。

　　温家宝强调，要继续保持中央对西藏特殊优惠政策的连续性和稳定性，进一步加大政策支持和资金投入力度。继续执行并完善“收入全留、补助递增、专项扶持”的财政政策，加大专项转移支付力度，对特殊民生问题实行特殊政策并加大支持。继续实行“税制一致、适当变通”的税收政策。加大金融支持力度，继续维持西藏金融机构优惠贷款利率和利差补贴等政策。加大中央投资力度，继续扩大专项投资规模，中央投资要向民生领域倾斜，向社会事业倾斜，向农牧业倾斜，向基础设施倾斜。加大人才培养力度，培养更多当地急需的各类专业人才。落实西藏干部职工特殊工资政策，完善津贴实施办法，并按全国规范津贴补贴的平均水平相应调整西藏特殊津贴标准。加大对口支援力度，继续坚持分片负责、对口支援、定期轮换的办法，进一步完善干部援藏和经济援藏、人才援藏、技术援藏相结合的工作格局。贾庆林在会议结束时指出，中央第五次西藏工作座谈会成果丰硕、意义重大，是确保西藏实现全面建设小康社会奋斗目标的一次重要会议，是突出解决西藏民生问题的一次重要会议，是谋长久之策、行固本之举的一次重要会议，必将成为一次具有里程碑意义的重要会议。全党同志要充分认识这次会议的重大意义，增强学习贯彻会议精神的自觉性和坚定性，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。

　　贾庆林强调，各地区各部门要把学习贯彻会议精神作为当前和今后一个时期西藏工作的头等大事来抓，进一步增强政治意识和大局意识，更加自觉地支持做好西藏工作。抓紧制定贯彻落实会议精神的具体方案，建立健全协调机制，及时研究新情况，解决新问题，形成工作合力。加强督促检查，建立责权统一的目标责任制度，建立重大项目跟踪机制和定期检查机制，确保各项任务落到实处。西藏自治