根据中央文明办、建设部、国家旅游局《关于印发〈全国文明风景旅游区评选和管理办法〉的通知》(文明办［2005］1号)、《关于推荐全国文明风景旅游区、全国创建文明风景旅游区工作先进单位的通知》(文明办［2005］9号)和省文明办、省建设厅、省旅游局《关于开展安徽省文明风景旅游区评选活动的通知》(皖文明办字［2005］2号)精神，九华山风景区高度重视，在全国文明风景名胜区、全国文明风景旅游区示范点的基础上，广泛动员，全面部署，积极行动，迅速掀起了创建工作新热潮，创建工作取得了明显成效。
一、创建活动组织有力
党工委、管委会把创建工作视为旅游经济发展的生命线，把创建全国文明风景旅游区作为争品牌、创名牌的一项重要活动，摆上重要议事日程，拎在手上紧抓不放。
1、加强组织领导。党工委、管委会高度重视文明创建工作，调整加强了风景区精神文明建设指导委员会，专门负责景区文明创建工作。为切实加强对创建全国文明风景旅游区的领导，又专门成立争创全国文明风景旅游区工作领导小组，实行统一领导，一把手负总责。管委会与风景区各乡镇、各处室(局)、集团(股份)公司、驻山单位主要负责人签订《创建目标责任书》，进一步明确责任，落实任务。
2、健全规章制度。管委会及时转发了《关于开展安徽省文明风景旅游区评选活动的通知》(皖文明办字［2005］2号)和《全国文明风景旅游区暂行标准》(文明办［2005］8号)文件，并结合实际，制订了《九华山风景区争创全国文明风景旅游区工作实施方案》和《九华山风景区争创工作领导巡查制度》，进一步充实、完善了《九华山风景区文明创建考核奖惩办法》。全面实施“门前四包”责任制和定期安全大检查制度，印发了《九华山风景区主要职能部门文明创建工作职责》，各项创建工作有指导、有督查，有计划、有步骤，有目标、有压力，创建工作逐步迈入良性循环的轨道。
3、强化队伍建设。一是健全创建机构，党工委设立文明办，落实专人负责。各部门各单位确定专兼职人员负责创建工作，建立创建工作组织网络。二是加强专业环卫队伍力量，对环卫人员实行竞争上岗，优化组合，对景点线路分片包干，坚持每天日扫日清，全天保洁。三是加强综合执法队伍建设，成立风景综合执法大队，加大市容监管力度，拆除违章建筑，制止提篮叫卖，打击假冒僧尼。四是加强公安、武警、消防队伍建设，确保游人香客的生命财产安全。
二、思想教育广泛深入
我们在狠抓创建工作落实的同时，加大争创工作宣传力度，使创建工作深入人心，创建氛围越来越浓，每一个党员、每一个干部、每一个家庭都具有创建主人翁意识，自觉投身到创建工作中去，形成了人人理解创建、个个支持创建的良好氛围。
1、加强思想作风建设。党工委、管委会坚持民主集中制原则，注重调查研究，实行民主管理，科学决策，风景区各项工作统筹兼顾，科学开展；团结协作，开拓创新，景区管理日趋规范；加强理论学习，在全山发出了建设学习型景区的号召；认真贯彻党风廉政建设责任制，筑牢思想道德防线。
2、加强公民道德教育。制定景区公民道德建设规划，广泛宣传学习《公民道德建设实施纲要》，着力倡导文明道德规范。加强景区干部职工的教育培训，不断提升干部职工的综合素质。
3、广泛开展宣传实践活动。加大文明创建宣传力度，层层召开争创工作动员大会，广泛宣传发动。利用宣传车、有线电视、橱窗、条幅等多种形式，广泛深入地宣传争创全国文明风景旅游区的目的、意义。有线电视台开办争创专栏，对创建不力的单位，对群众反映强烈的问题和不文明行为，及时予以曝光。深入开展精神文明评比表彰活动，在风景区党政机关、企事业单位和寺庙中开展创建“文明单位”、“安全文明小区”、“文明寺庙”、“十好僧人”等活动，在风景区职工、居民中开展争创“文明纳税户”、“五好家庭户”等评比活动，居民的文明创建意识不断提高。
4、大力倡导文明风尚。加强对未成年人思想道德建设，从小开始培养良好的文明意识。广泛开办文明学校，加强对职工的文明素质教育。关注民生，情系弱势，制订门票优惠政策，对学生、教师、老年人、残疾人、现役军人等实行半价优惠，对香客采取相应的优惠办法，对有特殊困难的香客给予减免照顾。同时积极参与社会公益事业。文明教育的深入普及使广大干群的参与意识、公德意识、文明意识、敬业精神有了进一步增强。
三、管理机制规范健全
一是建立健全管理机构。设立建设环境保护处等，负责组织实施风景区规划和建设，保护和管理风景区内名胜资源和自然生态环境。景区内的所有单位和个人，必须服从统一规划和管理。认真贯彻执行《九华山风景名胜区管理条例》，加强景区保护和管理，合理开发和利用风景名胜资源。二是科学编制景区规划。在严格风景名胜资源保护的同时，高标准、高起点编制了景区总体规划及各景区详细规划。1986年编制完成《九华山风景名胜区总体规划》，1988年7月，经国务院原则同意，建设部发文，正式批准《九华山风景名胜区总体规划》。1989年、1990年编制完成九华街区、闵园景区、柯村景区详细规划。此后又相继编制了排污、环卫、绿地系统、生态经济示范区等专业规划，对《九华山风景名胜区总体规划》进行了调整修编。三是严格执行规划。景区内所有寺庙建设项目、市政工程项目和居民住宅维修等，必须依照规划，严格按照规定程序办理审查、审批手续。对擅自改变建筑立面、色彩、造型的行为坚决取缔，保持建筑物与周围的自然和人文环境相协调。各项建设项目严格审查审批，实行“三证一书”制度。正确处理开发建设与环境保护的关系，控制开发建设规模，加强建设项目环境管理，对建设项目与周围环境提出严格要求，保持建筑物与周围自然景观融为一体，相得益彰。四是不断完善旅游基础设施。九华山对外开放以后，通过26年的建设投入，先后开发开放景区6个、景点50多处，新修6.94公里的九(华街)闵(园)公路，铺设柏油路面20公里，新修石板蹬道58公里。景区电力设施和通讯设施完备。闵园天台索道、百岁宫地面缆车于1994年10月、2000年4月先后投入运营。投入390万元的闵园生态观光电瓶车道于2004年5月投入运营，闵园生态园对外开放；景区