一路两区’工程已经写入了政府工作报告，提交代表和委员们进行了审议。”他说，具体在工程实施过程中，还会召集涉及到的小区业主，将亮化工程的灯光效果方案进行告知，同时听取业主和居民的意见，对方案进行优化。“目前这项工作我们已经开始做了，召集部分涉及到的业主举行动员会，听取他们对亮化工程方案的意见。”另据介绍，常州“一路两区”亮化工程招投标工作尚未开始。

“根据我国的法律法规，确实没有硬性规定要求政府投资必须召开听证会征求民意。”江苏圣典律师事务所耿延律师告诉快报记者。但他表示，对于涉及老百姓切身利益的，民众可要求政府召开听证会。

快报记者在常州市政府工作报告中看到，涉及到“一路两区”亮化工程的有这样一句话：“实施‘一路两区’亮化工程。全面完成通江大道——怀德路——延陵路——和平北路一线两侧和奥体中心片区、南部新城片区的亮化提升工作。”相关内容并没有涉及具体投资金额。

多位接受快报记者采访的常州市人大代表和政协委员表示，在审议政府工作报告过程中，并没有特别关注这一工程。“我们参加的小组讨论上，大家也没提到这个工程。”一位常州市人大代表说。

不过，多位常州市人大代表和政协委员在接受快报记者采访时均表示，政府的做法可以理解。“比如，国家举办奥运会，各个城市举办全运会，都是要投资不少钱进行亮化、美化的。奥运会是为了展示中国形象，全运、省运，是为展示城市形象。再说，常州本身亮化工程与周边一些城市相比就比较落后，这次‘一路两区’亮化工程，只是选择在一定区域范围内进行亮化，没有搞全城亮化，这本身也体现出了一种节约。”

常州市政协城建环资委主任査锡斌表示，政府为迎接省运会这么做是可以理解的。比如家里要来重要客人，可能就会想到要装扮一下，把房子打扫一下，甚至有的地方还要去装饰一下，这是人之常情。“倡导低碳，并非就表示一定不搞亮化。我们希望既能节约，又能做到让城市美观，城市形象得到提升。”

常州市人大代表赵旺兔在接受快报记者采访时也表示：“从节约能源的角度来说，最好不要搞这个亮化工程。但城市需要发展，特别是这样一个省运会，常州要借机展示城市形象，那么这个亮化工程还是有必要的。我的观点是，关键是要把握好一个度。比如说，汽车尾气污染比较大，但是你不能说让一个城市禁止开汽车吧。我认为，在亮化工程中要尽量体现节约节能。”

2.9亿将花在哪儿

“其他费用”含“不可预见费”共5513万元

那么，这样一个工程真正做到节约了吗？这2.9亿都将花在什么地方呢？这是许多常州市民心中的疑团。

对此，常州市城市照明管理处向快报记者提供了一份由工程规划设计单位编制的常州“一路两区”投资匡算明细。“一路两区”工程分为两大类项目，一大类为“工程建设费”，另一大类为“其他费用”。“工程建设费”又细分为楼宇部分和平面(绿化、店招及广告整治等)、供配电系统，“楼宇部分”占了工程费用的大头，需投资20386万元，涉及“材料费”、人工费、机械费、税金等。“其他费用”里面，涉及设计、招标、监理、审计、规费、不可预见费等为5513万元，两大类合计29183.19万元。“工程资金的使用将通过规范的招投标程序和全过程跟踪审计进行严格控制。”常州市建设局一位负责人表示。

楼宇亮化部分材料费为何需要11211.3万元？“这个费用由设计单位根据‘一路两区’亮化工程设计的体量（楼宇的大小和数量）和设计效果，以及以往其他城市类似项目的投资标准进行综合测算得出的。”常州市城市照明管理处负责人解释说，另外“其他费用”中的“不可预见费”是设计单位在编制工程项目可行性研究报告时根据规范必须编制的一个项目。

据介绍，不可预见费又称为预备费，是指考虑建设期间可能发生的风险因素而导致的建设费用增加的这部分内容，是按照工程建筑安装费10%进行编制。主要包括设计变更导致的费用增加；不可抗力导致的费用增加；还有就是建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。

“目前全社会都在倡导‘低碳’，在这个工程中，我们从规划、建设、管理三方面都要求尽量做到节约、节能。”常州市建设局这位负责人介绍说，在规划设计阶段，根据不同建筑物景观元素的要点，在实现美化的同时选择最节能的照明方式，选择合适的照明视角和照明亮度，避免过亮。

“在光源的选用上，我们采用高效节能、易于控制的LED 绿色光源，尽可能地降低耗电量。还合理地根据当前夜间照明现状，尽可能地利用原有灯光设施进行提升和改造。通过技术手段，正确选择和使用照明灯具，通过灯位、照射角度、照射距离和遮光措施等科学手段，将照明的光线严格控制在被照区域内，严格限制光污染的产生，消除对市民的干扰。”建设局这位负责人说道。

这位负责人还表示，在灯光管理方面，通过无线监控的现代化科技手段，将实现整个区域“一把闸刀”的统一控制，并设置平日、节日、庆典等不同的开灯控制模式，合理地控制开关灯数量和时间，节约电能消耗，实现节能的要求。

亮化工程耗能厉害

城市大规模投资亮化工程应慎重考虑

尽管建设部门表示将最大程度上运用节能技术，但如此规模的亮化工程将消耗多少电能还是令人忧心。

“长三角一个城市的工业园区，一天的亮化路灯照明费用就要300万。因此有人称‘亮化工程’为‘亮穷工程’。”一位业内人士称，亮化工程耗能很厉害，一个城市大规模投资亮化工程，应该慎重考虑，特别是当前倡导“低碳经济”的情况下。

对于此次亮化工程完成并全部亮灯后的耗电量，常州市建设部门并没有给出具体数据。“由于工程招标尚未开始，灯具型号也未确定，所以只有待所有灯具优化选型确定后，才能对耗电量进行测算。”上述常州市建设局负责人说。

不过，据常州城市照明管理处负责人介绍，&ldq