[齐骥]我的理解，这里违规主要是违反国家在公司治理、信贷管理、证券市场融资等方面的法律法规的行为。比如说，按照公司法有关要求，公司的控股股东等不得通过改变关联公司、关联交易、内部交易搞利益输出。又如，违反贷款管理办法的规定。贷款管理办法规定，借款人不得擅自改变贷款约定的用途，不得将信贷资金转贷等。中国人民银行规定，商业银行不得向房地产开发企业发放用于缴纳土地出让金的贷款，如果某开发企业的股东将他的贷款提供给了企业用于缴纳土地出让金，就是明显地违反了中国人民银行的有关规定。[05-0716:01]

[网友买房观望中]低收入家庭住房问题是社会关注的焦点问题，解决好这部分人的住房困难问题是政府的职责所在，请问：文件对此做了哪些规定？对这方面的人群是如何考虑的？[05-0716:04]

[齐骥]关于加快保障性住房建设，解决低收入家庭住房困难这样一个工作任务，在4号文件和10号文件当中都有要求，4号文件提出要加快推进保障性安居工程建设，同时提出了到2012年底，要基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题，主要是指城镇低收入家庭住房困难户，也包括目前还居住在各类棚户区当中的低收入家庭，因为这些棚户区设施简陋，而且安全性能没得到保障。[05-0716:04]

[齐骥]在国务院10号文件当中，进一步明确提出了今年，就是2010年要建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套的工作任务。这个工作目标是非常明确的。在10号文件当中提出工作目标以外，还进一步提出了三个方面的工作要求。[05-0716:06]

[齐骥]第一，要落实保障性住房建设的资金。今年，中央加大了对保障性安居工程建设的支持力度，中央安排了632亿元补助资金，同时提高了对中西部地区廉租住房建设的补助标准，对棚户区改造也安排了补助资金。同时，还要求各地在安排中央代发债券时要向保障性安居工程建设项目倾斜。[05-0716:08]

[齐骥]第二，要增加保障性住房的用地供应。国务院10号文件以及国土资源部的相关文件中都明确提出，要增加居民居住用地的有效供应。进而提出保障性住房、棚户区改造、中小套型普通住房的用地不低于建房用地供应总量的70%，并优先供应。大家看到，北京市今年提出，北京市的住房供地用于保障性和政策性住房的用地不低于住房用地的50%。青岛在最近文件当中提出，要不低于70%。[05-0716:11]

[齐骥]通过增加中央的财政支持，通过地方解决配套资金的渠道，通过土地的有效供应，应该说我们加快保障性住房建设的目标是能够实现的。[05-0716:11]

[齐骥]最后，在10号文件当中明确提出要建立住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作机制。在这个机制基础上，按照10号文件的要求，住房城乡建设部很快还要与各省级人民政府来签订今年的保障性安居工程工作目标责任书。这样的话，就把地方政府的责任、资金的来源、土地的供应联系在一起，加快推进各类保障性住房和棚户区改造的进度。[05-0716:11]

[网友继哥哥]请问：为什么要进一步强化各地区在稳定房价和住房保障工作中的责任？如何落实对各地区的约谈、巡查和问责制度？[05-0716:12]

[齐骥]应该说最近几年，各地在保持房地产市场平稳健康发展、加快推进保障性住房建设等方面都做了大量的工作，但由于一些地方在发展过程当中，经济结构调整方面还不到位，所以有一些地方存在着经济发展过分依赖房地产业的现状。还有就是一些地方对房价过快上涨带来的负面影响认识还不够高。同时对于推进保障性住房建设的措施不到位，所以造成一些地方保障性住房建设推进的比较慢，对于房价、地价过快上涨控制也不到位这样一种情况。房价过快上涨不仅加剧了居民通过市场解决住房问题的难度，同时也增加了金融风险，不利于社会的和谐稳定。[05-0716:12]

[齐骥]从近年的实践来看，稳定房价和推进保障性住房顺利进行，关键在于统一认识，关键在于强化各地方政府和各部门的责任。如果各部门、各地方政府的认识与中央的部署一致起来，加大这方面的工作力度，我想这两方面的工作都能顺利的向前推进，这也是这次为什么在10号文件当中提出了对推进保障性住房的建设和稳定房地产市场作为各级地方政府的责任。既然是地方政府的责任，那我们就应该加强对这种责任履行情况的的检查。10号文件当中提到，一是要建立约谈、巡查等制度。二是要建立问责制度。我刚才讲到，我们还要签署住房保障工作的责任书，通过强化地方政府的责任，不论是保障性住房的推进速度还是稳定房地产市场工作，都能够取得更好的效果。[05-0716:17]

[网友飞飞]请问：公共租赁住房面向的是哪部分群体？有哪些具体的配套政策措施？中央政府将如何给予支持？[05-0716:18]

[齐骥]国务院2007年24号文件提出，要通过廉租住房和经济适用住房来解决城镇低收入家庭住房困难问题。应该说，我们目前的廉租住房，包括城市棚户区改造，主要是针对解决原住民当中低收入住房困难的家庭。随着城镇化的快速发展，随着就业流动性的加大，许多大城市吸纳了越来越多的新就业人员。从目前沿海一些地区的经验来看，通过政府主导、社会参与来建设公共租赁住房，主要是解决那些在一定时期内无力通过市场来解决住房的中等偏下收入家庭的住房问题。这是一种解决居民阶段性住房困难的方式。[05-0716:18]

[齐骥]最近，我们同相关部门研究发展公共租赁住房的意见。对公共租赁住房的供应对象界定为城市中等偏下收入住房困难家庭，有条件的地方，可以把符合条件的新就业职工，以及在城市有稳定职业并居住一定年限的外来务工人员纳入到公共租赁住房的供应范围。推动公共租赁住房建设，是住房和城乡建设系统今年和今后一个时期的一项重要工作。通过大量的公共租赁住房建设，可以大大缓解新就业职工，包括新的大学毕业生、研究生的住房困难问题。这是关于供应范围、供应对象。[05-0716:28]

[齐骥]在加快推进公共租赁住房建设过程中，有这样几项政策支持这项工作。第一，公共租赁住房建设资金来源有五个渠道。一是政府组织建设的公共租赁住房可以纳入住房公积金贷款支持保障性住房建设的试点。就是在实施公积金贷款支持保障性住房建设试点的城市可以把公共租赁住房建设纳入到试点内容。二是鼓励金融机构发放公共租赁住房中长期贷款。三是支持符合条件的企业通过发行中长期债券