维权道路实多艰,一夫当关,万夫莫开。地方政府打着诸如“申遗”、“环境治理”的公益幌子公然为商业开发让道,使拆寺夺产的恶举变得名正言顺,冠冕堂皇。即便将公共的宗教资源作为创收手段与民争利,即便从根本上背离了公共服务的本义,地方政府也在所不惜。
地方政府与 “狼”共舞,激励何来?
财政分权体制下,地方政府过起了“上有监督、下有待哺”的自给自足式生活。往上要对GDP、招商引资、维稳等指标考核有所交代,往下要对百姓所需的公共服务有所承办。稍有野心想在晋升锦标赛中胜出者,还要煞费苦心地接大项目、大投资。重复建设难以避免,虚假数字家常便饭。
发展实体经济总太慢,不如以权卖地来得快。土地卖光了怎么办,就地谋夺文化遗产!对上的考核虽不敢怠慢,但对下的服务却可独断专权。地方百姓原本享有的公共文化,被典当成迎接上级考核的“进贡品”,原本享有的公共资源,被捞入政府官员的私人口袋。
事实上,曲江操盘手做着一笔无论如何亏不到自己头上的买卖。曲江新区管委会政商一体化的高效运作,使其能在商业进程中随意变身:形势好时作为企业独享利润,形势差时作为政府转嫁亏损。诺奖得主布坎南提醒世人,地方官员也可能是追求自身利益最大化的普通人。当普通人行驶着不普通的特权,土地被卖光,文化亦遭殃,绝对权力正打造绝对腐败!
法律的方面有天然漏洞,人谋的方面有独断专权。两难之下,遭遇亵渎的寺院不但无法维权,甚至连发言权和抗议权都被一律剥夺。教主的真身舍利被抢走,佛教祖庭的头衔被盗用,僧人被诽谤为撒谎和贪婪,佛教的生命力逐渐被蚕食殆尽,各方利益在这里结网爬蔓。
地方官员深受晋升激励机制之害,进而不顾一切地加害毫无反击之力的佛教,官员自身既要从因果上受害,还要成为人人喊打的历史罪人。政绩和利益驱动下,地方官员新瓶装旧酒,换个宗教财政的马甲继续上演土地财政的圈地运动。
被染指的还不止是佛教。道教协会会长所在的道观终南山楼观台,成了曲江新区炒作的另一个热点。借着老子文化节之机,地方政府打造的观花海、泡温泉、逛庙会、品小吃旅游噱头层出不穷,而伴随这个热点一起沸腾的,就是飙升的地价和开盘的地产。
享誉千载的寺观被腐蚀,留下一座座孤寂落寞的空城。沧桑千年的兴教寺,也即将成为曲江泥潭里的池中物,成为饕餮政客的盘中餐!
一寺收票,众人揩油
俗话说,一人得道鸡犬升天。但如今已不是求道的年代。营营谋利的年代里,不求一人得道,但求一寺收票。地方政府出地,投资公司出钱,把公共庙产资源圈起来标上价码贩卖兜售,私人腰包就能像吹气球一样鼓起来,漂亮的GDP数字就可以不费吹灰之力地造出来。
景区在寺外架起收费栏杆时,景区内的寺院也被要求同时卖票创收。“寺院也经营”,这可是说服游客掏钱购买景区票最有力的“合法性理由”。虽然景区票价通常是寺院几倍或几十倍,但哪怕只卖五毛钱一张,景区也会做通寺院工作让门票卖涨起来,这样一来景区的生意就有了保障。
下山买趟菜,回家要收费,上山礼祖师,进门要交钱。寺院僧众试图将售票门槛推倒,但很快又被景区员工立了起来。小到个人,大至政府,无一不在打佛教的如意算盘。小的企图来自景区承包商,门票收的是活钱,收了就能进私人腰包;大的企图来自政府和投资商,只要有祖师和舍利的寺院,就能成为旅游商业的热点。大小企图盘剥要挟下,真佛教被贬谪到角落里掠夺殆尽,假佛教被赋予了商业“合法性”而肆意横行。
百姓将对寺院收门票的质疑声对准了佛门。真佛教已然被囚禁,只得默默容忍对祖庭的污蔑;假佛教本来就是假的,不怕被扣上任何骂名。缺乏法人资格,真佛教要维权也无从谈起;而商业炒作受到了法律的保护,对于佛教的敛财计划则是胜券在握。合法性被剥夺,佛教是无论如何也躲不过这席卷而来的门票法难!
一意孤行,终将末路
地方政府无视中央政策,一意孤行之举令人胆寒。
GDP考评机制本旨在激励官员促进当地的经济发展,但经济发展决不仅意味着GDP指标的增长。实体经济萎靡不振,地产经济风险太大,地方政府已面临两难境地,此时理应更加慎重抉择,避免堕入发展陷阱。
然而对于挟佛敛财的畸形发展模式,地方政府始终一意孤行。去年十月,国家宗教事务局等十部委联合下发《关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观治理有关问题的意见》,果断反对和制止一些地方受经济利益驱动,而大兴“宗教搭台、经济唱戏”的经济发展模式。《意见》指出,严禁党政部门参与或纵容、支持企业和个人投资或承包经营寺观,任何单位和个人不得插手其内部宗教事务。《意见》所指之处,法门寺首当其冲。然而西安政府不但未踩急刹车,反而延续曲江样板戏的丑陋剧本,试图借“申遗”之名,将兴教寺开发成第二个法门寺。
兴教寺拆迁在即,中佛协强烈要求地方重视佛教界的合理诉求,切实保护佛教界的合法权益,在处理拆除兴教寺建筑的问题上,认真听取佛教界意见,使问题得到妥善解决,防止影响社会和谐稳定。国宗局王作安局长亦强调,拆迁宗教房产要依法进行,充分考虑便利信教群众过宗教生活的需要,防止侵害宗教界合法权益。坚决纠正强摊、强索、强捐、强圈等侵权行为。
然而,当地政府始终不愿放弃对兴教寺的拆迁和谋夺计划。“速战速决”的夺寺行动,俨然被打成一套“曲式太极”。战线在拉长,舆论在淡去,对兴教寺的操控正在化整为零。我们已经清楚看到了法门寺的先例,曲江系并没有迁走僧团,并没有拆除寺院,相反却把法门寺软禁在景区的囚笼里,把佛指舍利绑架到景区的“伪佛塔”里,公然与民争利。
玩火宗教经济,即是坐等“泡沫”逆袭。抽离实体经济的文化遗产概念炒作,其本质还是投机炒作地产,宁炒一座楼,不开一家厂,畸形的经济发展模式里存在着巨大的风险。如若当地政府不思悔改,不去积极抑制文化产业泡沫,依旧抛出巨额的圈地投资计划,重返土地财政的老路,就像房地产经济走向山穷水尽一样,挟佛敛财经济也必将走向穷途末路。(作者 经济学博士:郭明)