南岳大庙售票处 

听证会上，反对代表的发言数次被打断

　　进入秋天的南岳依然被烈日炙烤，没有一丝凉意。8月17日，南岳大庙门票价格调整听证会如期在南岳电信宾馆举行。

　　听证会从上午8点半开始，中午11点40分结束。应邀出席的28名听证代表中，26人赞同涨价，仅有2人反对。会议主持人最后宣布，此次南岳大庙门票，拟由目前的40元/人次调整到50元／人次。

　　衡阳市物价局长尹同君向记者表示，调价方案将上报省物价局，如果该调价方案获准，也将在公示半年后才实施。

　　听证会上代表的意见，是否真正代表广大游客的意愿呢？记者采访的旅游者、经营者等群体，基本持反对态度。有游客认为，消费者“又被代表了”。

南岳管理局申请提价50%

　　南岳大庙目前的门票价格为每人40元。据衡阳市物价局介绍，他们根据南岳管理局的申请，建议此次门票价格调整到不高于51元/人次（其中1元是价格调节基金），涨幅为27.5%.

　　有“南国故宫”之称的南岳大庙是祭祀南岳圣帝的寺庙，是我国南方规模最大、总体布局最完整的宫殿式建筑群之一，始建于隋朝，至今已有1500多年的历史。

　　南岳管理局认为，门票价格需要调整主要存在几大理由：一是南岳古镇重修，增加了南岳大庙的管理运行成本；二是保护大庙和提升景区品位，需要不断加大资金投入；三是与同类门票价格比较，南岳大庙现有门票价格处在偏低水平。

　　他们举例说，河南嵩山少林寺的门票价格为100元/人次，恒山悬空寺门票为60元/人次，省内岳阳楼门票价格为46元/人次。

　　南岳管理局认为，如果旅游产品价格定得过低，潜在旅游者就会认为旅游产品质量较低，从而影响其消费热情，不利于旅游的发展。

　　由此，南岳管理局希望南岳大庙门票价格从40元/人次提到60元/人次，涨幅达50%.

　　持相同意见的还有衡阳市旅游协会副会长唐先梯，他认为南岳的旅游价值非常高，要用价格反映出来，目前大庙门票价格偏低，调价空间相当大。

　　衡阳市物价局特约监察员黄磊衡认为，南岳是天下南岳、旅游龙头，为保住这块招牌，必须加大投入。“不提价反而感到奇怪。”他认为应该提到60元。

　　衡阳市人大财经委主任任亚波建议把政策用足，把价格调整一步到位，他建议涨到54元。

　　南华大学经管学院副教授伍卓则认为，大庙涨价并非洪水猛兽，关键是要“涨”有所值。把涨价的钱，切实用于大庙保护和基础设施建设。

　　不过，衡阳市物价局建议此次调整到51元/人次，这符合国家规定门票价格在50元/人次以下的涨幅不超过35%的规定。而涨价期限，刚好过了三年，这也符合国家规定。

　　而记者了解到，南岳大庙上一次调价是在2006年，门票由20元/人次涨至40元/人次。

外地消费者代表请假，更没有外省代表

　　从湖南省物价局7月29日在网上公布的《关于召开调整南岳大庙门票价格听证会的公告》来看，此次听证代表29人，其中11名消费者代表，18名特邀代表，到会的为28人。

　　11名消费者代表中，有2名农民，1名工人，其余为教师、公务员、信用社干部、律师等。

　　记者注意到，特邀代表主要是衡阳市政府职能部门官员、人大代表、政协委员、政府官员、学者等，其中两人为佛教、道教协会会员。

　　除了一名湘阴消费者代表请假和省级部门个别特邀代表外，其余代表均为衡阳市人。

　　在会场，两位农民代表也用非常简短的话语表示赞同提价。

　　反对者主要为律师代表罗秋林、工人代表罗云飞。

　　本次听证会11名消费者代表没有一个省外的代表，罗秋林认为，“没有一个外省代表是不恰当的，使得代表结构出现代表广泛性的缺陷。”

　　罗进一步陈述，南岳风景区作为全国5A级景区，其价格的调整关系到全国其他省份的消费者的利益，《湖南省游览参观点门票价格管理实施办法》第十一条规定：市、县的城市公园，在国内外享有较高声誉、年度游览参观达到50万人次以上的全国重点风景名胜区、国家级森林公园、自然保护区、重要文物保护单位等游览参观点（景区）门票价格的提高，应实行价格听证。其中听证会消费者代表比例应高于三分之一，消费者代表构成应根据游览参观点（景区）客源构成情况合理确定，保证一定比例的外地消费者代表参会。

　　罗秋林认为，南岳不但不应该提价，反而应该免费，不要跟外面的景点攀比。

　　罗秋林同时对听证会提供的材料，提出了很多质疑：南岳管理局是否具有申请调价资格，大庙成本核算为何有尚未发生的建设成本等。

　　由于有代表发言不超过5分钟的规定，他的发言4次被主持人打断，不过他仍坚持将质疑说完。

　　面对罗秋林提出的一些质疑，现场官员做了解答。特邀代表、衡阳市法制办副处级纪检员肖精华认为此次听证会申请主体、程序均为合法。

　　听证人、省价格成本调查总队长吴大有解释说，制订价格成本不是财务成本，它以财务成本为基础，裁掉一些不合理不合法的成本，再加上未来建设的预算。当然，当地部门以后必须按预算执行，否则物价部门可以查处。

　　罗云飞也反对大庙涨价。他认为，南岳大庙的消费群体比较特殊，大多是普通老百姓，“为了进香，老百姓多掏钱心里不舒服。”

高额的管理运行成本

　　高额的运行管理成本，致使南岳大庙涨价“势在必行”。

　　此次南岳大庙门票定价成本主要包括单位管理运行成本与单位未来建设成本之和。

　　运行成本包括了管理局景区管理处、风景资源办、门票处、旅游局、文物管理处等22个部门的人员工资、办公费用、个人和家庭补助支出、公用专项经费、经营支出等费用。

　　从成本审核表不难看出，仅以2009年为例，22个管理部门的管理人员基本工资发放了1000余万元，津贴905万元，奖金149万元，这还不包括社会保障缴费的194万元，加上“其他”一项738万余元，这22个管理部门的人员经费合计2990万元。

　　在《南岳大庙门票成本审核本表》上记者看到，第三项为“个人和家庭补助支出”，2007年的支出为空白，2008年和2009年的支出分别为259万余元、323万余元。

　　而在“公用支出”这一栏中，交通工具购置费和招待费开销很大。2008的交通购置费为251万余元，2009年为207万余元。

　　招待费在2008年支出了825万余元